Если пенсионную систему не реформировать, то дефицит бюджета Пенсионного фонда будет нарастать, что приведет к разбалансированности всей бюджетной системы страны. Вновь может встать вопрос о повышении размеров страховых взносов, говорится в письме министра. Все преобразования, предложенные Минтруда и одобренные правительством и президентом – повышение тарифа для самозанятых, реформирование института досрочных пенсий, а также предоставление права перенести 4 п.п. ставки страхового взноса из накопительной в распределительную систему – не приведут к балансировке бюджета ПФР, уверяет Силуанов.
В качестве дальнейших шагов Минфин предлагает:
-уже на первой стадии реформирования поднять ожидаемый период выплаты пенсии (срок дожития) с 19 до 21,4 лет, а в дальнейшем – автоматически его корректировать с учетом увеличения продолжительности жизни населения (на срок дожития в месяцах делится вся страховая пенсия, которая назначена человеку, чем больше срок дожития – тем меньше ежемесячная пенсия);
-создать действенные стимулы для продолжения работы граждан по достижении ими пенсионного возраста (60 лет у мужчин и 55 лет у женщин):
а) работающим пенсионерам будет учитываться страховой стаж, увеличивающий пенсионные права;
б) при этом ожидаемый период дожития у них будет сокращаться на количество отработанных лет (но не более чем на пять лет), что приведет к росту ежемесячной пенсии;
в) размер страховой части пенсии будет увеличиваться на 6% за каждый дополнительно отработанный год;
г) в формуле расчета размера трудовой пенсии должен присутствовать понижающий коэффициент в зависимости от того, насколько страховой стаж работника меньше максимального, требуемого для назначения полной пенсии (35 лет с возможностью увеличения этого стажа в будущем), и больше минимального (не менее 10 лет);
– не выплачивать работающим пенсионерам (в том числе имеющим право на досрочную пенсию) фиксированный базовый размер трудовой пенсии;
– ежегодно повышать на один год минимальный трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, доведя его с нынешних пяти до 15 лет “с возможным последующим его постепенным увеличением” (сейчас предполагается повышение до десяти лет стажа);
– изменить механизм индексации пенсий, выбрав один из двух вариантов:
а) индексировать раз в год на среднеарифметическое между потребительской инфляцией и индексом роста среднемесячной заработной платы за прошедший год;
б) индексировать раз в год на уровень потребительской инфляции, и доиндексировать при благоприятном развитии экономической ситуации; при этом совокупный размер индексации не должен быть выше индекса роста доходов Пенсионного фонда в расчете на одного пенсионера;
– индексацию расчетного пенсионного капитала проводить раз в год на размер инфляции в прошедшем году;
– принять другой механизм установления размера фиксированного платежа с самозанятого населения (индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов и др.). Размер этого платежа должен гарантировать этим категориям работников получение пенсии не ниже прожиточного минимума пенсионера. Сумма платежа должна индексироваться ежегодно на темп роста среднего размера начисленной заработной платы в стране;
– сохранить накопительный компонент в системе обязательного пенсионного страхования. Сокращение присутствия пенсионных фондов на рынке ценных бумаг, особенно государственных заимствований, негативно скажется на суверенном рейтинге России, предупреждают в Минфине.
Но даже при реализации всех этих предложений можно рассчитывать лишь на сокращение дотационности бюджета ПФР и достижение его сбалансированности только в долгосрочной перспективе, признают в Минфине. Но в варианте, предложенном Минтруда, и такой вариант совершенно недостижим.
В Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) предложения Минфина комментировать отказались до появления новой пенсионной формулы.
