В Самарской области рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”».
Законопроектом предусматривается дополнение главы V Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» статьей 29.2.
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, документ направлен на установление единого подхода к осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В частности, предлагается детализировать вопросы проведения проверочных мероприятий в отношении органов государственной власти субъектов РФ и должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ; предусматриваются единые подходы к организации плановых и внеплановых проверок, в том числе в части установления необходимости согласования их проведения с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, тем самым определяется координирующее полномочие Генпрокуратуры РФ в данной сфере деятельности.
«Учитывая множественность государственных органов контроля (надзора), вопрос упорядочения проверок вполне актуален. Необходимы общие правила планирования проверок, единый центр координации контрольно-надзорных мероприятий, целесообразная периодичность их проведения и разумные основания внеплановых проверок. Вполне приемлема периодичность плановых проверок через два года. Предложенные в законопроекте основания проведения внеплановых проверок также приемлемы, поскольку позволят обеспечить должный уровень контроля (надзора) за органами и должностными лицами субъектов Федерации», – считает председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК, член Научно-консультативного совета при Общественной палате РФ, профессор Виктор Полянский.
«Принципиальным, а, следовательно, должным быть отраженным в законе является вопрос о правомочии Генеральной прокуратуры РФ формировать сводный план проверок механически, либо с инициативными содержательными дополнениями, изменениями, также и на уровне субъектов Федерации», – отметил Виктор Полянский.
Достоинством проекта, по мнению самарских общественников, является содержание норм, направленных на обеспечение гласности, открытости планирования и проведения проверок. Все замечания и предложения рабочей группы профильной комиссии областной Общественной палаты по содержанию законопроекта были направлены в Общественную палату РФ.