Когда структуры федерального подчинения перешли в чёткую вертикаль, они практически перестали участвовать в наших совещаниях ещё в 2000 году. Значит нужно создавать некий координационный совет, с чётко прописанной ответственностью всех служб, действие которого было бы закреплено распоряжением губернатора, распоряжением президента. В свое время муниципалитет был лишён полномочий по проверке деятельности строительных фирм, полномочия по проверке торговли и так далее. Никто не мог ни зайти проверить что там продается в том или ином ларьке, как вообще строится дом. А когда что то случалось и вставал вопрос – кто виноват? Ну конечно местные власти… В таких вопросах нельзя местные власти постоянно выставлять козлами отпущения. И если уж присваивать такую ответственность, значит надо давать соответствующие полномочия.
Закон в нынешнем виде нельзя воспринимать как возврат к оперативному подчинению силовых структур местной власти, как это было в Советах. Начальник управления милиции всегда был в подчинении председателя Горисполкома. Сегодня же такого нет. Поэтому принятие закона в этом виде – это только первый шаг вперед.
Я уверен, что пойдут какие то дополнения, нормативы которые будут регулировать возможности реагирования на ту или иную ситуацию. Например произошло какое то ЧП в метро. Кто должен реагировать? Какими силами? Ну, местные власти, мэр, но с какими привлекаемыми какими силами? Юридический отдел? Департамент по управлению имуществом? Или всё же некое управление по наведению и поддержанию правопорядка? У него сейчас нет такого управления в подчинении, даже в оперативном подчинении. Как раньше было, когда в 90-х годах разрабатывались первые законы о местном самоуправлении. Было предположение создать муниципальную милицию, милицию общественной безопасности, именно те подразделения, которые занимались только вопросами местного значения, не влезая в уголовщину, погони и поиски опасных бандитов, а только вопросы местного значения, например хулиганство. По-хорошему милиция общественной безопасности, она должна быть подотчетна органам местного самоуправления, по крайней мере, уровню губернатора. Поэтому, я думаю, наверняка будут ещё разработаны дополнительные нормативные акты, потому что В.В. Путин умный и грамотный человек.
Этот закон задает вектор движения, раз на сегодняшний день президент считает что без влияния и без действия органов местного самоуправления не сдвинется это с мертвой точки, но понятно, что многие нормы будут дорабатываться в ходе непосредственной реализации действия закона. Чтобы реальные полномочия получили люди, которые будут нести ответственность за вопрос национальных отношений на уровне мэрии, на уровне областных властей. Без реальных полномочий, без реального рычага властного воздействия ничего не сделаешь.
